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2017年,北京援藏工作在北京市委、市政府的高度重視和堅強領導下,全面貫徹落實中央的安排部署,實施首善援藏、科學援藏、全面援藏、真情援藏,創新援藏工作體制機制,全方位加大援助力度,全面推進幹部、項目、產業、文化、人才、智力、科技、醫療、愛心援藏工作,為拉薩市跨越式發展和長治久安做出瞭積極貢獻。
一、把認真學習領會批示作為當前拉薩市援藏的中心工作,促進援藏工作跨越式發展
2017年,北京市對口支援和經濟合作工作領導小組會議,明確瞭新形勢下北京市對口支援西藏的工作指導思想,科學部署瞭現階段對口支援拉薩工作的主要任務,為我們進一步銜接做好北京對口支援拉薩工作指明瞭方向、提供瞭遵循、註入瞭強大動力和活力。市受援工作領導小組,全市各受援單位,特別是城關區、堆龍德慶區、尼木縣、當雄縣要將會議精神貫穿於北京對口支援拉薩工作的各個方面、各個環節,主動對接、密切配合,全力做好各項援藏工作,切實把北京市的無私支援轉化為拉薩跨越式發展和長治久安的強大動力,以科學發展、和諧穩定、民生改善、民族團結、宗教和睦、生態良好、黨建加強、邊疆穩固的新成績,回報北京市委、市政府和北京市人民的無私援助。
二、把精準扶貧精準脫貧作為當前援藏工作的出發點,確保援藏資金向民生和基層傾斜
在北京市委、市政府堅強領導和大力支持下,北京“十三五”援藏工作緊緊圍繞中央“六個精準”“五個一批”和自治區“八個到位”的要求,緊貼拉薩市“兩年脫貧、三年鞏固”的工作目標,突出重點,精準聚焦。北京市委市政府先後三次召開會議,專題研究助推拉薩脫貧攻堅工作,在“十三五”安排對口支持資金12.91億元的基礎上,又在計劃外安排5.34億元支持拉薩市兩區兩縣精準扶貧。2016年安排精準扶貧項目15個,占項目資金總量的65.6%,幫助當地建檔立卡戶約1230多戶、4600餘人脫貧致富。2017年共安排精準扶貧項目26個,擬投入資金3.3467億元,項目實施完成後預計帶動拉薩市9個行政村建檔立卡戶909戶、3408人脫貧。北京對口支援的四縣(區)和有關部門要結合自身實際需要,積極與各相關部門溝通協調,精心篩選出基層民生援藏項目;積極加強與北京的資金、市場、企業以及社會力量等方面的溝通協調,用好用足北京優勢援藏資源;結合各縣(區)特色產業,不斷開拓思路、創新項目,多做貼近群眾、服務基層的好項目、好工程,發揮援藏幹部、在京企業、社會組織和人民團體等的作用,切實發揮出北京援藏項目資金對拉薩經濟社會發展的促進和助推作用,幫助拉薩實現“兩年脫貧、三年鞏固”的奮鬥目標。
三、把項目援藏作為經濟社會發展的源動力,不斷提高經濟發展質量和效益
項目是援藏工作的載體和核心。2017年北京市對口支援拉薩市計劃內投資2.44億元,項目56個。截至2017年底,北京援助項目開工率95.8%、項目竣工驗收率66.7%,為拉薩市經濟發展做出瞭積極貢獻。北京市始終圍繞拉薩中心工作安排援藏項目,把滿足群眾實際需求作為項目實施的優先考慮原則,提前調研,科學規劃,盡最大限度讓項目給拉薩帶來實惠,讓人民群眾感受到首都人民的殷切關懷。按照“兩個傾斜”的原則,精心組織實施援藏項目,努力實施好利當前、惠長遠,人民群眾受益的援藏項目。聯合北京援藏前方指揮部,共同組織實施援藏項目,狠抓落實,全力推進項目建設,嚴格援藏項目建設管理程序,落實項目法人責任制、工程監理制、合同管理制、招標投標制、建設目標管理和廉政建設制度,確保援藏項目實現最大的社會經濟效益。
為進一步加強拉薩市援藏項目和資金管理,規范投資行為,確保工程質量,提高投資效益,根據《財政部關於加強對口支援西藏資金管理的通知》、《國傢發展改革委關於進一步改進和加強對口支援西藏項目管理工作的通知》和《西藏自治區財政廳 西藏自治區發展和改革委員會關於印發〈對口支援西藏項目資金管理暫行辦法〉的通知》以及有關法律、行政法規的相關規定,結合拉薩市工作實際,市委、市政府出臺瞭《拉薩市援藏項目資金實施細則》。強化援建資金的調度管理及對口援建資金的管理和監督,嚴格審核、規范使用,嚴禁挪作他用,堅持科學規范合理安排和使用無償援助資金。同時,選擇最優的管理團隊,最強的施工隊伍,最嚴的監督監理,加強對口支援項目執行和資金撥付的專項稽查,有力有序地推進援藏項目組織實施工作。
四、把加強組織領導作為推進援藏工作的重要抓手,形成援藏工作的強大合力
按照自治區黨委、政府和市委、市政府對援藏的工作總體要求,全市各級、各部門要對援藏工作給予更多的關註和支持,對援藏幹部給予更多的關心和關愛。一是健全工作機制,主動加強與北京市前後方援藏工作機構的匯報銜接與溝通,進一步健全充實拉薩市受援工作領導小組成員單位,配齊配強領導小組辦公室人員,建立健全雙方溝通協調機制。二是強化工作信息管理制度,及時通報發佈援建信息,匯總整理援建項目進展,共同研判問題,尋求應對策略,及時高效地解決援建工作中遇到的矛盾問題。三是加強雙方定期協調溝通機制,定期召開對口支援工作會議,加強信息溝通與交流。構電梯保養推薦建決策、協調、執行“三位一體”工作體系,按照北京首善標準,全方位、多層次、高標準推進援藏工作,發揮首都的引領示范作用。
拉薩發展的每一步都離不開中央的關心,離不開全國的支援,離不開援藏省(市)的親切關懷和大力支持。作為受援方,要珍惜北京的無私援助,切實用好用活援助資金,管好用好援助物資,真心關愛和嚴格要求援藏幹部,把北京市委、市政府的關心關懷和無私援助,變成加快拉薩發展的強大動力,以實際行動和優異成績回報中央的親切關懷,回報首都人民的殷切期望。
（責編： 央卓）
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